DISCRETIONAL POWERS OF TERRITORIAL COMMUNITIES OF UKRAINE IN THE USE OF LOCAL FINANCIAL RESOURCE

Анотація

Встановлено передумови формування, складові та джерела фінансового забезпечення дискреційних повноважень територіальних громад у використанні місцевого фінансового ресурсу. Узагальнено передумови набуття місцевою владою реальної суб’єктності у фінансовій сфері в рамках реалізації процесу децентралізації та реформування системи міжбюджетних відносин в Україні. Дано теоретичне обґрунтування сутності та визначено складові процесу реалізації дискреційних повноважень територіальних громад у контексті упорядкування цільової спрямованості перерозподілу владних повноважень та компетенції органів місцевого самоврядування. Автор приходить до висновку, що для мінімізації ризиків, зумовлених процесами реалізації дискреційних повноважень у сфері фінансової діяльності, сприятиме впровадження низки таких заходів: вдосконалення нормативно-правового забезпечення (наприклад, щодо розширення переліку повноважень префектів, шляхом внесення змін до проекту закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» положенням про можливість здійснювати нагляд і контроль за виконанням бюджету територіальної громади ін.); підвищення рівня контролю за фінансовою діяльністю органів місцевого самоврядування, запровадження механізму фінансового моніторингу планування, прийняття та виконання місцевих бюджетів об’єднаних територіальних громад; підвищення рівня прозорості бюджетного процесу та залучення громадськості до його обговорення; систематизація норм усіх нормативно-правових актів, які містять дискреційні повноваження, та пропозиція Міністерству юстиції України провести їх антикорупційну експертизу з метою усунення корупціогенних факторів; запровадження персональної відповідальність кожного з членів відповідного органу місцевого самоврядування за реалізацію дискреційних повноважень, оскільки відповідальність органу в цілому не є ефективним механізмом захисту порушених прав громадян; встановлення на законодавчому рівні, принципу, відповідно до якого, у випадку множинності варіантів дій, які може обрати орган місцевого самоврядування, він повинен обрати той, який буде на користь громадянина, права якого порушено.

Класифікація

Ідентифікатори

Схожі роботи