MODELING OF THE BUDGET SYSTEM OF UKRAINE

Анотація

Доведено, що удосконалення бюджетної системи неможливе без удосконалення податкової системи. В даній сфері державою здійснюються постійні зміни, що не завжди позитивно впливає як на діяльність окремих підприємницьких структур, так і економіки в цілому. Була значно скорочена кількість податків та зборів, що безумовно є позитивним, але адміністрування окремих податків залишається недостатньо прозорим, що дає можливість бізнесу приховувати свої доходи. Мова йде, в першу чергу, про податок на прибуток підприємств та ПДВ. Також залишаються питання щодо акцизного податку та його перерозподілу між бюджетами. Аргументовано, що система контрою виконання бюджетів в Україні також досить специфічна, оскільки в ній задіяна велика кількість служб: Міністерство фінансів, Податкова служба, Рахункова Палата, Аудиторська палата та ін, що спричиняє неефективність цього процесу і велике навантаження на перелічені органи. Тому оптимізація системи контролю виконання бюджету через зосередження контролю в одному органі з більш широкими повноваженнями є ще одним напрямом удосконалення бюджетної системи України. Удосконалено структурно-концептуальну модель аналітичного дослідження ефективності формування та реалізації (виконання) бюджетних програм, сутність якої полягає в тому, що процес розробки державних цільових програм повинен корелюватися зі стратегією соціально-економічного розвитку, яка, у свою чергу, враховує результати ранжування пріоритетів та бюджетні обмеження. При цьому, формування бюджетних програм включає: формування завдань і заходів за програмами, визначення результативних (планових) показників, етапи виконання бюджетних програм, контроль за їх виконанням, моніторинг реалізації за запланованими стадіями виконання, корегування показників і пошук варіантів виконання програми у разі відхилення від намічених показників, діагностика виконання показників на завершальній стадії. Запропоновано методичний підхід до моделювання сценаріїв застосування домінант бюджетного забезпечення потреб суспільства у соціальних послугах, що передбачає наступні фази: перша – когнітивне моделювання домінант бюджетного забезпечення (побудова когнітивної карти, матриці взаємозв’язків факторів впливу на даний процес, моделювання різних сценаріїв); наступна фаза – моделювання домінант бюджетного забезпечення за допомогою кореляційно-регресійного аналізу (діагностика взаємозв’язку чинників, побудова системи регресійних рівнянь) і остання фаза – компаративний аналіз результатів моделювання та визначення домінант бюджетного забезпечення. Це дасть можливість закцентувати увагу на основних механізмах та інструментах регулювання та прогнозних значеннях домінант, і, на відміну від нині відомих, поєднує моделювання на основі когнітивної карти та компаративного аналізу, що створить можливості стосовно варіабельності (змінності) їх використання. Систематизовано підходи до імплементації бюджетного планування в Україні, а саме: адаптація підходу до особливостей національного політичного контексту, оскільки не існує єдиної моделі бюджетування ефективності; формування чітких цілей реформ для всіх учасників бюджетного процесу; інтеграція бюджетного планування на основі показників ефективності в окремі сфери, з униканням загальнодержавних систем, які тісно пов'язують результати роботи з розподілом ресурсів; розробка реформ з урахуванням кінцевого споживача; залучення ключових зацікавлених сторін до розробки реформ; розробка та використання різних типів інформації про ефективність бюджетного процесу; формування системи оцінювання інформації про ефективність бюджетного процесу; існування механізмів стимулювання мотивації державних службовців та політиків.

Класифікація

Ідентифікатори

Схожі роботи