PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP FORMATION AS A SYSTEM OF ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC RELATIONS

Анотація

У статті досліджено історію становлення державно-приватного партнерства як системи організаційно-економічних відносин, яка розкриває генезис та протоформи ДПП. Поняття публічно-приватного партнерства застосовується у тих країнах, де публічним партнером виступають як органи державної влади, так і місцевого самоврядування, громадські організації, благодійні фонди. За таким партнерством державний партнер приймає необхідні нормативно-правові акти, здійснює цільове планування, окреслюючи цілі та завдання партнерства, якість та ціни надання послуг, механізм моніторингу виконання проектів. Приватний партнер безпосередньо займається виконанням проєкту партнерства: вкладає власні кошти або інші ресурси, включаючи новітні управлінські технології, знання, досвід. Представники громадськості здійснюють незалежну експертизу, об’єктивно займаючи активну позицію. Можна стверджувати, що висвітлені протоформи ДПП по суті є скоріше перерозподілом функціоналу управління між державою та бізнес-сектором, ніж партнерством, як воно визначене раніше (виняток: окремі елементи концесії). Тому цілком логічне, що набуття державою повного управлінського функціоналу призвело до занепаду і зникнення певних протоформ ДПП (відкуп, каперство, торгівельно-військове найманство). На зміну їм у другій половині ХХ ст. прийшли інші форми державно-приватного партнерства. В Україні інтерес до визначення сутності державно-приватного партнерства та дотичних явищ, що визначаються згаданими вище термінами (публічно-приватне, суспільно-приватне, приватно-державне, муніципально-приватне, приватно-суспільне партнерство) та їх ідентифікації останні роки значно зростає. Можна підсумувати таке: історично підтверджено, що сумісне використання державою і приватними суб’єктами ресурсів для досягнення певних цілей кожної сторони даних відносин було економічно вигідним, оскільки в основу партнерських відносин було покладено, у першу чергу, економічні інтереси сторін, а інші – у другу. Чи залишилося саме так на сьогодні – потрібно дослідити.

Класифікація

Ідентифікатори

Схожі роботи